农管是谁?农管究竟管什么?
农业生产天然的模糊性,使得农业的管理更为复杂。前段时间一些地方的农管过度执法、越界执法,引发了网络的舆论,甚至引发了一些暴力事件,使农业管理迎来更大的挑战。
5月份,六十多名执法人员对卢贵友的猪舍进行强拆,在执法人员离开的途中,遭遇到卢贵友的报复,最终造成一名民警和两名政府工作人员受伤。
之后“农管”执法问题事件便如雨后春笋般疯狂增长。如要求农民退林还耕,强退农村村民的果树等等,成为坊间热议的话题。甚至有一位农管说:“农管来了,农民慌了。”
农管是农业综合行政执法队伍的民间统称。根据中国农业农村信息网的信息显示,早在2001年时就有了即墨市农业行政执法大队。2018年农村农业部的管辖范围又增加了种子、化肥、农药、农机、生猪屠宰等,并且在2020年印发了《农业综合行政执法事项指导目录》。
自此以后,长沙、南京、岳阳等城市相继成立农业综合行政执法队。2023年全国农业综合行政执法队伍开始采购装备、统一着装、身穿防刺背心,深入农村基层。
根据国家行政法规,农业综合行政执法队伍有明确的执法边界。有关负责人曾表示:“农业综合行政执法队伍的职责主要是打击假冒伪劣农药、种子等违法行为,不会干扰农民的正常生产生活。网上提到的禁止房前屋后种瓜果蔬菜等,不属于正常的执法范围。”
有农村村民表示:“想种什么就种什么,种植农作物自由,从未见过执法人员。但农管出现后,这不能种那不能种,而且还没有依据直接就禁止种植。”
甚至有农民说:“农管在其不知情的情况下拔掉了3亩桂花树,他们有时候晚上来,有时候白天来,看不到就自认倒霉,录像了才承认。后来因为一些原因,不要这块地了,又让我们把拔出来的桂花树再种植回去。但是树已经拔出来一周,几乎死光了。政府答应赔偿1万元,让我不要再向上反映,同时删除所有的视频。”
上面的政策是好的,基本不会存在与民争利的政策,但下面的执行却大相径庭,导致农管越来越不接地气。
成立农管的想法是好的,但从目前的情况来看,还需要一套与之相适应的监管政策,使得执法过程中能够真正为农服务。